云南省暂停多年的边境旅游异地办证正式启动

    据新华网昆明12月16日电（记者李萌、王研）16日一大早，在地处中越边境的云南省河口县一家旅行社门市里，一些游客前来咨询赴越南边境游。门市经理周启玲告诉记者，很多人听到云南省恢复边境旅游异地办证的消息，希望去越南转一转，现在正常情况下当天都可以出团。

    周启玲说，恢复异地办证以后，外省的游客可以方便地组团参加出境旅游。她所在的河口国际旅行社经营了从河口到越南老街、沙巴等地多条线路，十分受欢迎。

    据云南省公安厅出入境管理局副局长杨郭华介绍，12月16日，云南省暂停多年的边境旅游异地办证正式启动，户籍所在地已经实行按需申领护照的国内居民，在云南西双版纳、红河、德宏州等边境地区，可以通过有资质经营边境旅游的组团社，以团队组织的形式，申办《中华人民共和国出入境通行证》，然后参加边境旅游。

    “边境旅游异地办证恢复后，云南旅游产品将更加丰富，可以发挥边境特色优势吸引更多游客。”云美旅游战略联盟会长张兴平说，他们计划将省内和出境游线路进行整合，打通境内外旅游产品，推动旅游产品质量升级。

    据杨郭华介绍，因为境外赌场猖獗，2005年按照国家禁赌工作的要求，云南停止了边境旅游异地办证，暂停了边境旅游。

    杨郭华说，暂停以后对旅游市场和边疆经济冲击很大，如云南打洛口岸，以前每天游客达2400人左右，停止以后每天不到100人，主要是云南省内游客和边民。在过去八年间，经过中国和周边国家的共同努力，绝大部分境外赌场已被拆除或改作他用，赌场工作人员已经遣散，双方建立起了完善禁赌执法合作机制，为边境旅游的恢复创造了良好的外部环境。

    据介绍，边境旅游异地办证恢复后，经批准的云南赴周边国家的13条边境旅游线路将正式全面“解冻”。在西双版纳州、德宏州、保山市、红河州、文山州等5个地区，游客不仅可以欣赏当地的美景，还可以方便地赴越南、缅甸、老挝的边境地区旅游。

    张兴平认为，云南边境地区旅游产业在获得机遇的同时，也面临着新的挑战。“现在出境游产品很多，边境游异地办证恢复以后，要想吸引更多的游客，还需要进一步丰富旅游产品内容，形成与普通出境游的错位竞争，才能有更大的市场空间。”

    据云南省公安厅出入境管理局介绍，为了方便游客办理证件，当前获批边境旅游线路的瑞丽、河口、麻栗坡、勐海、勐腊、景洪、腾冲等7县市公安局均单设了公安出入境管理大队，承担了普通护照、出入境通行证的受理职能，同时也加强了相关机构的人员配备，提高服务效率。

    杨郭华表示，各级旅游主管部门都加强和完善了对旅行社、导游监管机制，旅游目的地安全风险制度建设。通过签订禁赌责任状和承诺书，对查实发生参赌行为的，以取消旅游社经营资格，吊销导游和旅游车驾驶人员上岗证等方式建立了禁赌责任制，防范游客出境发生参涉赌行为。