昆明石林风景区的改革之路

  石林以《若干意见》为指引，以改革管理体制为基础，以创新宣传营销理念为动力，以转变发展方式为路径，以改革创新的精神付诸实践，努力实现石林旅游转型的目标。

改革旅游管理体制，营造转型环境

石林由于政事企不分的管理体制和运行机制，弱化了市场的资源配置作用，减弱了发展动力，降低了工作效率。

改革管理体制就是要逐步建立法人地位明确、上下运行通畅、资源配置优化的体制。

一是改变现行景区管理部门职能交叉的现状，遵循“一部多能、精简高效”的原则设置内设机构，实施职工双向选择，建立责任明确、运转通畅、高效服务的管理体制。

二是改变现行干部职干多干少一个样、干好干坏一个样的现状，遵循“因事设岗，以岗定酬”的原则，开辟干部职工进退机制，建立按劳分配、用人灵活的运行机制。

三是以加快旅游管理部门、景区机构的人事、财政及收入分配制度改革为重点，按照“行业管理行政化、社会事务事业化、经济行为企业化”的原则，明晰石林县旅委、石林风景区管理局、石林旅游集团公司的责、权、利和各自的主体地位。石林旅游集团整合现有国有旅游资产和风景区优势资源，融资上市，实现资源优化配置，激活发展活力。

精心打造吸引物，夯实转型基础

一是在“游”上下功夫，充分发挥石林独特的自然资源优势，按照“主题鲜明，一景一品，各具特色”的原则，加大生态环境建设，加大老景区改造、新景区建设、旅游小镇开发和都市农庄发展的力度。

二是“体验”上下功夫，让文化留客。充分发挥阿诗玛文化优势，推进景区南大门建设、巴江休闲街区建设、石林景观大道建设、实景文化演艺打造、天天火把节打造、特色商品开发、特色餐饮标准化、旅游人才培养等“十大文化旅游工程”建设，开发文化旅游项目和自助旅游产品，让文化留客。

三是在“人居”上下功夫，充分利用石林国家卫生县城、国家园林县城和全国文明县城的城市品牌优势和四季如春的气候优势，大力发展旅游地产、养生旅游、度假旅游、康体旅游，打造宜游石林、宜居石林、休闲石林，以优美环境留客。

完善服务设施，提高转型质量

一是建设基础设施和公共服务设施，建设县内景区与景区之间、县城与景区之间便捷交通体系，打造以石林为中心昆玉红滇中旅游专线、滇东南喀斯特旅游圈专线、滇桂黔旅游专线，完善旅游咨询点、旅游厕所和旅游标识标牌等公共设施建设，加强旅游安全监管体系建设。

二是建设旅游接待服务设施，将地方风味和特色饮食与旅游餐饮需求结合起来，推动建立高、中、低档次相结合的旅游餐饮体系，建设以星级宾馆为主体，农家乐、农家旅馆、家庭客栈为补充的游客接待服务体系，满足不同游客的需要。

三是建设旅游配套服务设施，开发一批集体验性、参与性、娱乐性、教育性为一体的文化旅游项目，打造好中国国际火把节、撒尼密枝节、云南民族民间情歌节等节庆品牌，做强摔跤、牛王争霸赛、情歌比赛、民族服装展演比赛等活动，办好天天火把节、牛王争霸赛等文化娱乐活动。