云南旅游事业管理向注重产业发展转变

　　今年2月，云南省旅游局正式更名为云南省旅游发展委员会，成为继海南、北京之后，第三个将旅游局升格为旅委的省（直辖市）。在首任主任段跃庆看来，这是云南旅游发展史上一次里程碑式的改革，意义重大。“过去的旅游局属于单纯的行业管理，成立旅发委，实际上是拓展了综合协调的功能，可以把一些有效的资源整合在旅游发展当中，对云南省旅游业的发展，是一次体制机制的创新。”

　　具体而言，这一升格，实现了旅游管理职能的两大飞跃：一是从注重旅游事业管理向注重旅游产业发展转变；二是从单一部门推动向部门综合联动、跨行业管理协调转变，改变“小马拉大车”的现状。

　　世界旅游组织根据对中国旅游业及中国经济社会发展的走势及展望分析指出，中国将在2020年成为世界第一旅游接待大国。我国也努力在2020年建成世界旅游强国。根据世界旅游发展经验，人均GDP达到3000美元将是旅游业的爆发点，目前我国人均GDP已超过6000美元，进入了一个旅游快速发展的周期。“云南还肩负着建设成为我国向西南开放的重要桥头堡的使命，这些都是云南旅游业发展的重要机遇。”段跃庆指出，云南省旅委的成立适逢其时，将为云南建设旅游业强省提供体制支撑。

　　发展途径新举措 旅游业将融合发展

　　“无处无民族村落、无处无节庆欢歌、无处无精彩演出。”许多去过云南旅游的人都会留下这样的印象，而这也是云南独特的旅游文化现象。文旅互动是云南旅游发展的鲜明特色。段跃庆指出，云南一直着力在实现旅游与文化融合上下工夫，目前已形成《云南·映象》、《丽水金沙》、《印象·丽江》等一批知名旅游文化品牌。

　　段跃庆表示，旅游融合发展是大势所趋，也是云南省制定的旅游发展新途径，包括加快与城市建设融合发展、加快与文化融合发展、加快与产业建设融合发展、加快与乡村建设融合发展、加快与生态文明建设融合发展5个方面。

　　“城市的整体发展水平，某种程度上已成为一个国家或地区综合实力的集中体现。城市还是旅游发展的重要载体，旅游发展又为城市注入了动力和活力。城市深厚的文化底蕴和完善的服务体系，使得城市最有条件成为旅游活动的目的地和集散中心。”国家旅游局局长邵琪伟指出，越来越多的城市在发展旅游业的过程中，不仅将旅游作为一个产业来发展，而且更加注重将城市作为旅游目的地推向国内外市场。

　　近年来，在云南省内形成了以昆明为代表的一批旅游城市，并建设了一批边陲旅游城镇。旅游发展已呈现出与城市建设、乡村建设等融合发展的趋势。云南省省长李纪恒指出应以城镇化为支撑，提升市县城市建设，打造一批旅游名镇、旅游名村，并强化业态融合，积极推动影视业、文艺演出业、民族民间工艺品业等文化产业与旅游业的深度融合。